盡“僑聯(lián)所能”，聯(lián)通“黨政所需”和“僑界所盼”

—淺談如何以中央兩個《意見》為契機，推動僑聯(lián)工作開展

衡東縣僑聯(lián)  許素珍

關(guān)于加強和改進新形勢下僑聯(lián)工作的《意見》和關(guān)于加強和改進黨的群團工作的《意見》的相繼出臺，給新時期的僑聯(lián)工作提出了新的要求，標(biāo)志著僑聯(lián)工作進入了一個嶄新的階段，下面就如何以中央兩個《意見》為契機，盡“僑聯(lián)所能”溝通“黨政所需”和“僑界所盼”，推動湖南地區(qū)僑聯(lián)工作開展談幾點看法。

一、明確僑聯(lián)所能

關(guān)于加強和改進新形勢下僑聯(lián)工作的《意見》指出，“中華全國歸國華僑聯(lián)合會是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團體，是黨和政府聯(lián)系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶，是團結(jié)服務(wù)歸僑僑眷和海外僑胞的群眾組織。”

僑聯(lián)具有群眾性、民間性、涉外性和統(tǒng)戰(zhàn)性；承擔(dān)著服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、依法維護僑益、拓展海外聯(lián)誼、參政議政、弘揚中華文化、參與社會建設(shè)六項工作職能。

僑聯(lián)是群團組織，具有群團組織的特點和優(yōu)勢。是僑界群眾自己的組織，是歸僑僑眷和海外僑胞利益的代表者和維護者。當(dāng)前，各級僑聯(lián)組織正在朝著中國僑聯(lián)九代會提出“五有”目標(biāo)奮進，即服務(wù)僑胞有真情、凝聚僑胞有載體、團結(jié)僑胞有骨干、活躍組織有品牌、維護僑益有能力，不斷增強為僑服務(wù)意識，真正使僑聯(lián)干部成為真誠貼心的歸僑僑眷和海外僑胞之友，使僑聯(lián)組織成為深入信賴的歸僑僑眷和海外僑胞之家，增強僑聯(lián)組織自身的吸引力和影響力。

歸根到底，僑聯(lián)組織具有密切聯(lián)系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的優(yōu)勢，能夠動員廣大歸僑僑眷和海外僑胞積極投身實現(xiàn)中國夢的偉大洪流中。

二、著眼黨政所需

關(guān)于加強和改進黨的群團工作的《意見》指出：群團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，新形勢下，黨的群團工作只能加強，不能削弱；只能改進提高，不能停滯不前。僑聯(lián)是黨聯(lián)系僑界群眾的橋梁和紐帶，是黨服務(wù)僑界群眾的組織。

當(dāng)前，我們比歷史上任何時期更接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也面臨更加艱巨繁重的任務(wù)，更需要團結(jié)凝聚包括歸僑僑眷和海外僑胞在內(nèi)的廣大人民群眾同心同德、共同奮斗。

關(guān)于加強和改進新形勢下僑聯(lián)工作的《意見》指出，“實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢，迫切要求加強和改進僑聯(lián)工作，更好發(fā)揮廣大歸僑僑眷和海外僑胞的獨特作用”。從多方面提出了發(fā)揮歸僑僑眷和海外僑胞作用的“五個需要”，以更快推進全面建成小康社會、更快實現(xiàn)中國夢。具體說來，這“五個需要”就是當(dāng)前“黨政所需”：

（一）隨著我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，需要更好匯聚僑資僑智僑力，吸引海外高層次僑界人才回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

僑聯(lián)要充分發(fā)揮特聘專家委員會、僑商會、高校僑聯(lián)的作用，結(jié)合湖南已形成的產(chǎn)業(yè)群，打造世界產(chǎn)業(yè)高地，建立海歸高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)，引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落戶湖南。

（二）我國目前正全面提高開放型經(jīng)濟水平，加快走出去步伐，需要更好發(fā)揮全球華商網(wǎng)絡(luò)的重要作用。

僑聯(lián)要發(fā)揮海外聯(lián)系優(yōu)勢，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)積極走出去，投身“一帶一路”等戰(zhàn)略層面的建設(shè)，幫助其了解國外投資環(huán)境，，建立國際商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，開展國際化經(jīng)營。

（三）在積極推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、促進祖國和平統(tǒng)一的過程中，需要更好發(fā)揮廣大僑胞在融洽同胞感情、增強民族認(rèn)同方面的積極作用。

僑聯(lián)一方面要發(fā)揮省海外僑社團聯(lián)誼總會的作用，以血緣、地緣、語緣為基礎(chǔ)，以親情、鄉(xiāng)情、友情為紐帶，多渠道、多層次、多形式參與海外聯(lián)誼工作，廣交新朋友，深交老朋友；另一方面要促進和支持海外僑社團之間加強溝通合作，共同建設(shè)和諧僑社。

（四）在弘揚中華文化優(yōu)秀傳統(tǒng)和、增強中華文化國際影響力中，需要更好發(fā)揮廣大僑胞在傳播中華文化中的特殊作用。

關(guān)于加強和改進新形勢下僑聯(lián)工作的《意見》指出，“廣大歸僑僑眷和海外僑胞是中華文化走向世界的重要使者”，對僑聯(lián)充分發(fā)揮弘揚中華文化的重要作用提出了要求。

全省各級僑聯(lián)要以“親情中華·魅力湖南”為載體，向全世界展示、宣揚中華文化、湖湘文化。倡導(dǎo)海外僑胞積極支持、參與舉辦中華文化年、湖湘文化年、湖南文化節(jié)等活動，參與協(xié)助海外中國文化中心等文化交流機構(gòu)建設(shè)，推進中國同住在國的文化交流，使中國夢同世界各國人民的夢想相通，增強中華文化在世界上的親和力、影響力。

（五）在高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，營造有利于我國發(fā)展的良好國際環(huán)境中，需要廣大僑胞更好為發(fā)展同世界各國人民的友好合作作貢獻。

各級僑聯(lián)一要擴大同海外傳統(tǒng)僑團的聯(lián)系，鞏固發(fā)展國際社會普遍承認(rèn)一個中國的格局；要加強兩岸僑界交流，鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的民意基礎(chǔ)。二要重視發(fā)揮僑聯(lián)港澳委員、海外顧問、海外委員的骨干作用，宣傳“一國兩制”成功實踐，維護香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。三要加大同海外少數(shù)民族僑胞的聯(lián)系，增進民族共識，增強中華民族凝聚力、向心力，共同反對民族分裂勢力。六是要配合國家總體外交，積極參與公共外交和人文交流，拓展民間外交，講好中國故事、傳播好中國聲音、展示好中國形象，增進同各國人民的友誼。在開展與周邊國家海外聯(lián)誼中突出體現(xiàn)親、誠、惠、容理念，鞏固和擴大我國同周邊國家關(guān)系長遠發(fā)展的社會和民意基礎(chǔ)。

三、立足僑界所盼

僑界所盼主要集中在以下幾個方面：

（一）尋求發(fā)展，回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。改革開放以來，已有一大批歸僑僑眷和海外僑胞發(fā)揮資金、技術(shù)、智力、人才資源優(yōu)勢，成為我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的開拓者、參與者和貢獻者，同時也為自己的事業(yè)發(fā)展和個人發(fā)展躍上了一個新臺階。

當(dāng)前中國的改革發(fā)展走上了新的征程，這為廣大歸僑僑眷與海外僑胞展現(xiàn)更大作為搭建了廣闊舞臺、提供了更多機遇。更多的歸僑僑眷和海外僑胞希望回到祖（籍）國尋求發(fā)展機會。這與前面黨政所需之“需要更好匯聚僑資僑智僑力，吸引海外高層次僑界人才回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”高度契合。僑聯(lián)應(yīng)努力做好這方面的工作。

僑聯(lián)在準(zhǔn)確把握僑情的新變化和新動態(tài)，深入接觸新僑群體和群社團，了解海外高層次僑界人才分布狀況、回國或來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿，根據(jù)國家、地方、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，以“合作共贏”為共識，引導(dǎo)僑界人士回國尋求發(fā)展機遇，同時為回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員做好服務(wù)，提供便利，從而吸引利用僑資僑智僑力，特別是積極引薦海外高層次僑界人才。

（二）維護權(quán)益，解決實際困難。關(guān)于加強和改進新形勢下僑聯(lián)工作的《意見》提出，“保障和改善僑界民生、為海外僑胞服務(wù)是促進社會和諧的重要任務(wù)”。這對充分發(fā)揮僑聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新提出了要求。

僑聯(lián)要通過以下渠道開展社會管理創(chuàng)新，為僑界群眾排擾解難：

1、以活躍基層為重點，引導(dǎo)僑界群眾自我管理與服務(wù)，如組織志愿者關(guān)注獨生子女定居國外的空巢老人，為華人華僑回國探親訪友提供幫助和支持

2、以維護僑益為根本，推動切實保障和改善僑界民生。僑聯(lián)要“推動涉僑法律法規(guī)和政策的制定修改，推動《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》的貫徹落實，加強涉僑法律法規(guī)宣傳教育，進一步完善并就推進與公、檢、法、司建立涉僑案件通報機制，落實為困難僑界群眾提供法律援助制度。充分發(fā)揮僑聯(lián)法顧委的作用，主動積極維護僑益

3、以加強疏導(dǎo)為手段，促進社會和諧穩(wěn)定。提高生活困難的老僑生活補助，爭取低收入群體補貼向生活困難的老僑傾斜，深入僑界群眾，問需于僑，及時向黨政部門反映，做好僑界群眾來信來訪工作，及時化解矛盾，確保僑界群眾和諧穩(wěn)定。

（三）能夠便捷地參與國家政治生活。關(guān)于加強和改進新形勢下僑聯(lián)工作的《意見》指出，“參政議政是廣大歸僑僑眷和海外僑胞參與國家政治生活的重要途徑”。 廣大歸僑僑眷也希望能夠比較便捷的途徑參與國家政治生活。

僑聯(lián)組織就應(yīng)該按照發(fā)展社會主義民主政治的要求，充分發(fā)揮僑聯(lián)在人民政協(xié)組織中的界別作用，通過安排僑界代表人士擔(dān)任政協(xié)委員，收集僑情民意，問計于僑，充分激發(fā)僑界群眾的參政議政熱情。